La Agencia de Recaudación y Control Aduanero (ARCA) decidió cambiar su estrategia judicial en una de las discusiones tributarias más polémicas: el cobro del impuesto a las Ganancias sobre las jubilaciones. Con una doctrina ya consolidada en la Corte Suprema de Justicia a favor de los jubilados, el organismo resolvió internamente dejar de insistir con las causas cuando existe una situación de vulnerabilidad acreditada.
La medida quedó formalizada a través de la Instrucción General 4/2026 de la Subdirección General de Asuntos Jurídicos del organismo. Allí se dispuso que los representantes fiscales no presenten nuevos recursos ante la Corte Suprema en este tipo de causas y que, incluso, desistan de los recursos ya iniciados que todavía no fueron resueltos.
¿Por qué ARCA tomó esta decisión?
Según sostuvo ARCA en el texto oficial, el cambio busca evitar «mayores erogaciones a cargo del Fisco Nacional», en un contexto en el que el máximo tribunal viene rechazando de manera sistemática las apelaciones del organismo.
A partir de ahora, ARCA no deberá presentar recursos extraordinarios contra las sentencias adversas ni recursos de queja ante la denegatoria de esos planteos.
El fallo que lo cambió todo
La decisión de ARCA tiene como base el fallo «García, María Isabel c/ AFIP», dictado por la Corte Suprema el 26 de marzo de 2019. En ese caso, el tribunal declaró la inconstitucionalidad de varios artículos de la Ley de Impuesto a las Ganancias en la medida en que gravaban haberes jubilatorios. La demandante era una jubilada de 79 años que presentaba problemas de salud y que sufría retenciones que representaban entre el 29,33% y el 31,94% de sus ingresos previsionales.
Los jueces consideraron que el cobro del tributo, en esas condiciones, vulneraba principios constitucionales vinculados a la igualdad y a la protección de sectores en situación de vulnerabilidad.
¿Quiénes se benefician y cuántos son?
Actualmente, unos 130.000 jubilados pagan Ganancias, de acuerdo a datos difundidos por Jefatura de Gabinete en un informe al Congreso el año pasado. Están alcanzados los haberes que sumen más de ocho jubilaciones mínimas, equivalentes a unos $3.100.000 a valores actuales.
La instrucción aplica para aquellos casos en los que los jubilados reclaman dejar de pagar Ganancias por encontrarse en una situación de vulnerabilidad vinculada a la edad, enfermedades, gastos médicos elevados, o afectación real de su subsistencia.
¿Qué implica en la práctica?
En términos prácticos, el efecto concreto será el de acortar los procesos de juicios previsionales. ARCA tuvo históricamente la obligación de apelar hasta la última instancia posible. Una fuente judicial señaló que el fisco incluso podría dejar de pelear tras una sentencia de primera instancia, si la Cámara en cuestión tiene jurisprudencia suficiente de haber confirmado fallos desfavorables de esta naturaleza.
La medida marca un cambio relevante en la postura oficial frente a los reclamos judiciales de jubilados que cuestionan el descuento del impuesto a las Ganancias sobre sus haberes, y anticipa que, salvo excepciones, el Estado dejará de insistir ante la Corte con apelaciones sobre este tema.
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