El Departamento Ejecutivo Municipal envió al Concejo el proyecto que busca legalizar Uber, Didi y el resto de las plataformas de viajes que hoy funcionan en Rosario por fuera de la ley. La iniciativa exige a los conductores licencia de conducir profesional, VTV y seguro, y fija una tarifa mínima equivalente al boleto de colectivo. La presidenta del cuerpo, María Eugenia Schmuck, que presentó el primer proyecto de legalización en 2018, espera que se apruebe en las próximas dos semanas.
«Estamos ante una realidad que ha superado cualquier deseo y cualquier posicionamiento ideológico«, sostuvo la edil al confirmar el ingreso del mensaje en la sesión del día. Y explicó por qué los rosarinos ya optaron por estos servicios: «Lo eligen porque es más barato, porque estamos en un momento donde la situación económica está muy difícil, y los vecinos eligen los transportes baratos. Entonces, ¿qué vamos a hacer?«.
Qué deberán cumplir los conductores
El proyecto no se limita a Uber: alcanza a todas las plataformas electrónicas de transporte de pasajeros. Quienes manejen a través de ellas serán considerados prestadores independientes, podrán tomar viajes igual que los taxis y remises y dejarán de ser sancionados por hacerlo.
A cambio, tendrán que cumplir tres requisitos:
- Licencia de conducir profesional, la misma que hoy se les pide a los taxistas.
- VTV nacional al día.
- Seguro específico para vehículos que prestan servicios mediante plataformas, según la Resolución 615/2019 de la Superintendencia de Seguros de la Nación.
Serán las propias empresas las obligadas a exigir estas condiciones a sus choferes. Además, quedan excluidas las motos para el traslado de personas.
«Queremos que todo vecino de la ciudad de Rosario que contrate un servicio de movilidad por aplicación esté seguro y esté controlado por el Estado, que sepa que esa persona está habilitada para hacerlo y que ese auto está en condiciones para transportarlo«, remarcó Schmuck. En esa línea, aclaró que los controles apuntarán a verificar el cumplimiento de los requisitos y no a dejar a nadie sin trabajo.
Cómo serán las tarifas
Uno de los puntos centrales es el precio de los viajes. Los que se pidan por aplicación no podrán costar menos que un boleto del Transporte Urbano de Pasajeros (TUP), hoy de $1.720, pero no tendrán tope. «Hay un mínimo, pero no hay un máximo«, resumió la presidenta del Concejo, y señaló que así funcionan actualmente las plataformas que operan en la ilegalidad.
Ese esquema flexible también regirá para taxis y remises cuando tomen viajes por aplicación. En cambio, el taxi que se para en la calle mantendrá la tarifa fijada por el Concejo, tanto la bajada de bandera como las fichas.
Qué cambia para taxis y remises
La propuesta incluye medidas para el transporte tradicional:
- Conservan la tarifa de calle regulada por el Concejo.
- Mantienen la obligación de trabajar con al menos una plataforma electrónica para despachar viajes.
- Podrán prestar servicios de cadetería.
- Los conductores de apps tendrán prohibido levantar pasajeros en la calle: el viaje solo podrá solicitarse a través de la plataforma.
Además, el mensaje prevé condonar las multas a los taxistas y remiseros que fueron sancionados por usar aplicaciones mientras eran ilegales. Para el resto de los autos particulares, el nuevo sistema regirá a partir de la aprobación de la ordenanza.
Según contó Schmuck, tanto el intendente como ella y el presidente del interbloque oficialista, Fabricio Fietti, se reunieron con taxistas antes de que el proyecto ingresara al Concejo para anticiparles los cambios.
El marco legal y el registro de plataformas
La iniciativa se apoya en la Ley Nacional 27.802 de Modernización Laboral, que en su título XII regula la economía de plataformas, define el servicio de movilidad de personas mediante aplicaciones y crea la figura del prestador independiente, por fuera del vínculo laboral.
Sobre esa base, el Ejecutivo propone modificar la ordenanza de aplicaciones vigente desde 2024, que había sido pensada para taxis y remises. Esa norma cuenta con un registro: las empresas que se inscriben aceptan las condiciones que fija la ciudad. «Hemos trabajado para que Uber se inscriba«, adelantó la concejala, y agregó que también hay conversaciones con Didi y otras plataformas para que todas las que operan en Rosario se sumen.
Cuándo empezaría a regir
El proyecto no se votará de inmediato. «¿Te imaginás? Ocho años que vengo trabajando para que esto se apruebe. Aunque tenga esas ganas y mucho diálogo con todos los bloques, no creo hacer esa magia. Pero vamos a trabajar para que sea lo más rápido posible, ojalá en los próximos 15 días«, señaló Schmuck. Reconoció que algunos bloques no están de acuerdo y que habrá diferencias para trabajar en comisiones, aunque confía en que el trámite no se demore porque parte de una norma que ya existe.
Una vez sancionada, la intención es que se aplique inmediatamente. Mientras tanto, el municipio buscará facilitar los trámites para quienes necesiten sacar la licencia profesional.
«Lo impulsé cuando tenía un costo alto»
La presidenta del Concejo recordó el camino recorrido desde 2018: «Fui la primera en presentar un proyecto en el Concejo para abrir el camino a la legalización de Uber en Rosario. Hubo protestas, críticas y descalificaciones. Muchos preferían ni siquiera discutirlo«. Y agregó: «Estaba convencida de algo que el tiempo confirmó: las aplicaciones iban a llegar igual y mirar para otro lado solo iba a generar más clandestinidad e inseguridad para los pasajeros«.
Además, aclaró el alcance de la propuesta: «Legalizar no es darles libertad a las empresas para hacer cualquier cosa. Todo lo contrario. Es darle más seguridad a quienes viajan, permitir que los conductores puedan trabajar más tranquilos y exigir que las empresas respondan«.
Como Rosario es una de las tres ciudades más grandes del país, lo que resuelva el Concejo podría convertirse en referencia para otras ciudades que deben adecuar sus normas a la nueva ley nacional. «Una ciudad moderna no niega el futuro: lo hace más seguro y le pone reglas claras«, concluyó Schmuck.
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